拉萨市城关区详细规划取得阶段成效顺利通过专家会审查

详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。按照建立国土空间规划体系的战略部署，市自然资源局积极行动、认真探索实践，以国土空间总体规划为依据，组织编制了《拉萨市中心城区城关区国土空间详细规划》（简称《详细规划》）。《详细规划》于5月31日提交专家会审查，进入规划成果论证报批阶段。城关区、堆龙德庆区、达孜区、经开区、高新区、文创园区，市发改委、住建局、交通运输局、水利局、文化局等26个部门以及城关区辖区13个街道办事处负责同志参加会议。

专家审查会现场

明确2个层次。《详细规划》加强基础调研，落实总体规划，衔接相关专项规划，分为中心城区和城关区2个层次。中心城区层次划定编制单元、明确单元类型、提出单元指引、落实管控底线，实现单元总量管控。城关区层次编制实施层面的详细规划，明确单元主导功能和结构性功能布局、分单元定量定界落实管控内容、明确地块规划指标等，对各类用地定量定界定要求。

基本划定47个编制单元。统筹考虑中心城区范围线、城镇开发边界、相关行政管理界线、地理空间要素、特定管控区域、用地权属边界、已编详规单元边界、规划功能完整性、特定管控区域和职能部门管理界线等因素，划定47个编制单元。根据生态、农业、城镇空间分布特点，明确生态空间管控单元、城乡融合发展单元、详细规划编制单元三类，细分详细规划编制单元为重点开发单元、历史保护单元、城市更新单元和一般单元。

明确编制单元指引。《详细规划》落实并分解永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线；在保证结构不改变、规模不减少、功能不减弱基础上，落实深化城市绿线、城市蓝线、城市黄线、历史文化保护线管控要求。以“总量+标准”保障：城市（区）级公共服务设施、区级公共服务设施和基础保障类公共服务设施（街道（镇）级、社区级；以“管控+引导”完善城市快速路网、主次干道、结构性支路、交通枢纽、主要站点及其他交通设施；以“保障+预留”提高市政公用设施、市政管线廊道空间、应急避难场所等城市安全韧性设施。实施“老城保护更新、新城集聚提升”的空间发展策略，促进城市治理能力，彰显高原圣城特色，实现高质量发展。

构建城关区“一带一轴、一核三心、七组团”的空间发展格局。坚持内涵式、集约型、绿色化发展，统筹存量和增量空间有序利用，优化开发边界内用地结构。保护并修复山体、水体、湿地等自然山水环境，连通城市周边的林卡、郊野公园自然山体和拉萨河之间的水系网络，维育以“七山一水一湿地”的生态空间本底，实现景城融合。