拉萨市自然资源局研究制定《拉萨市贯彻落实实施细则》

村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等形成的“多规合一”的法定规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。

为贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要示精神，落实国家和西藏自治区关于促进乡村振兴有关要求，为指导拉萨市编制“多规合一”实用性村庄规划，加强乡村地区管理，巩固脱贫攻坚战略成果，服务支撑乡村振兴战略顺利实施。市自然资源局结合《拉萨市第二批“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划村庄规划编制工作总体方案》以及对我市已编制完成的42个试点村庄规划的审查工作经验，研究制定了《拉萨市贯彻落实<西藏自治区村庄规划编制技术导则>实施细则》（以下简称《实施细则》）。

《实施细则》明确了村庄规划的主要任务是：落实上级国土空间规划要求（包括在过渡期内的城乡规划、土地利用总体规划等）和满足村、乡（镇）发展诉求，根据乡村振兴村庄分类和国土空间开发保护要求，因地制宜确定村庄发展目标、用地优化布局方案、国土空间用途管制、国土空间综合整治和生态修复、产业发展、居民点规划设计、历史文化保护与传承、公共服务设施、道路交通规划和公用设施布局、近期实施计划等规划内容，并合理确定规划编制重点和内容深度。各县（区）结合自身实际情况因地制宜编制村庄规划，体现规划实用性。规划成果逐步纳入到拉萨市国土空间规划“一张图”系统中。

《实施细则》确立了：保护优先，绿色发展；“多规合一”，乡村振兴；分类规划，注重实用；塑造特色，彰显魅力；建设“美丽乡村·幸福家园”；开门编制，尊重民意的村庄规划编制原则，并对我市村庄规划编制工作程序、现状调查、规划内容、成果要求等作出详细规定。目前，《实施细则》已形成阶段性成果，正在按程序开展专家审查论证，预计今年上半年印发执行。