拉萨市有序开展“三区三线”划定成果“二上”工作

7月底，自然资源部要求报送“三区三线”划定成果，明确了最新上报及数据汇交要求。8月2日、8月3日，自治区自然资源厅分别向各地（市）下达了永久基本农田、耕地红线划定控制数，并对划定工作进行安排部署。拉萨市认真领会工作要求，有序开展“三区三线”划定成果“二上”工作。

精心组织，强化分析。一是制定工作方案。自7月29日、8月2日、8月3日分别收到了《自然资源部办公厅关于报送“三区三线”划定成果的函》、工作底图底数和外部数据，以及耕地红线、永久基本农田划定控制数，结合前期“三区三线”划定工作，制定工作方案，倒排工作时间，明确工作任务及职责，并召开工作会议进行安排部署。二是厘清划定思路。根据国家和自治区工作安排部署，本轮“三区三线”划定工作是主要落实并划定自治区下发的耕地和永久基本农田保护任务，城镇开发边界沿用“一上”上报成果，生态保护红线由自然资源厅统筹，结合划定的耕地和永久基本农田保护任务作相应调整。时间上要求8月6日提交并配合自治区自然资源厅开展图数一致核查工作。三是强化技术分析。立即组织市级和各县（区）技术单位集中办公开展工作，将工作底图底数和外部数据下发到各县（区），让技术单位提前研究。同时结合我市实际，深入分析研判，多次与自然资源厅衔接报告，经多轮调整，进一步确定我市各县（区）耕地红线和永久基本农田控制数。

严格落实，有效划定。将有效划定耕地红线、永久基本农田作为自然资源保护的重要基础，提高政治站位，强化全市统筹，以强有力的政治担当严格落实，做到耕地红线、永久基本农田应保尽保、应划尽划。充分利用耕地占补节余指标调出城关区的全部耕地红线任务，调减堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县的耕地红线任务，合理优化耕地布局，划定80.0万亩耕地红线，为“强中心、保重点”释放一定空间。优化调整城市开发边界范围内的耕地，保障城市发展用地需求，按照规则将黑颈鹤保护区一般控制区内约14.5万亩划入永久基本农田，完成71.8万亩永久基本农田保护任务。

再次部署，核查完善。为深入贯彻落实8月8日上午自治区政府江白副主席主持开展的全区“三区三线”专题会议精神，当日下午市自然资源局组织各县（区）自然资源局、技术单位展开拉萨市“三区三线”划定工作推进会，会议传达学习了全区“三区三线”专题会议精神，并重点对下一步工作进行安排。会议要求，本轮划定工作时间紧、任务重，为圆满完成8月12日将本轮“三区三线”划定成果上报自然资源部的任务，在本轮上报自治区自然资源厅的基础上，各县（区）自然资源局及技术单位要按照下发的耕地红线、永久基本农田划定控制数，及时向县（区）政府汇报，加快修改完善成果数据并通过质检，按照既定时间节点上报，经市级层面统筹后上报自治区自然资源厅。在城镇开发边界方面，鉴于全市历史欠账较多，现状城镇建设用地基数较小，各县（区）要认真做好核查举证工作，提供精准有效的举证材料。同时还要求各县（区）做好向市政府专题汇报的准备。