拉萨市自然资源局聚焦难点、堵点问题着力推进市城投公司历史遗留问题化解

为践行以人民为中心的发展思想，加快解决拉萨市不动产登记历史遗留问题，保障不动产权利人的合法权益，贯彻落实市委、市政府的决策部署，市自然资源局聚焦市城投公司多个项目不动产登记方面存在的难点、堵点问题，坚持问题导向，创新工作思路，主动作为，多措并举推进市城投公司历史遗留问题解决。

一、制定政策文件，为问题解决提供政策依据

当前，我市不动产登记历史遗留问题存量仍然较大，特别是市城投公司的许多项目房屋已对外出售，但由于各种原因无法办理不动产权，而这些项目历史遗留问题成因复杂、类型多样，在处置过程中存在法规依据不足、处置难度大、处置周期长等诸多问题，存在较大的社会矛盾风险隐患。为保护权利人合法权益，加快解决这些历史遗留问题，市委、市政府主要领导多次主持召开专题会议，明确要求研究出台符合最新政策和拉萨实际的“两违”处置、解决不动产登记历史遗留问题的指导性文件。

为贯彻落实市委、市政府的决策部署，市自然资源局高度重视、全力以赴，自今年3月起，经过初稿起草、征求意见、合法性审查、局长办公会议、市政府专题会议、市政府常务会议、市委常委会会议|市委常务委员会会议等流程和多次研究修改完善，形成《拉萨市关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的实施意见（试行）》终审稿。最终，文件由市委办公室和市政府办公室于5月20日印发实施。该文件作为解决我市不动产登记历史遗留问题的政策文件，为解决市城投公司多个项目历史遗留问题提供了处置依据。

二、成立工作专班，为工作推进建立畅通机制

为有效推进市城投公司不动产历史遗留问题化解，市自然资源局积极成立工作专班，局主要领导担任专班组组长，分管领导担任副组长，各相关业务科室负责人为专班成员，通过建立高效便捷的工作机制专项推进市城投公司问题解决。同时，为进一步压实各方责任，专班主动对接市城投公司全面梳理需由市自然资源局解决的项目问题清单，最终共梳理19个项目并建立统一台账。专班针对每个项目的具体问题研究提出了具体工作举措，明确牵头分管领导和责任科室，并采取周调度会议方式及时跟进项目进展，确保后期各项工作按照要求有序开展。

三、主动推进化解，为逐一销号做好工作保障

为加快推进市城投公司历史遗留问题化解，在政策文件出台前，市自然资源局主动作为，积极对接城投公司对规划核实存在问题的项目开展编制规划实施影响论证报告编制工作，并组织召开专家评审会对论证报告进行评审，目前已完成5个项目的规划实施影响的论证工作，其余项目的规划论证工作正在积极推进中。政策文件出台后，市自然资源局执法监察支队立即开展5个项目的自然资源违法行为立案查处工作，目前已完成调查、取证、法治审查阶段，下一步将按照相关程序开展违法处罚工作。待处罚工作完成后，市城投公司可按程序办理规划核实、竣工验收、不动产权等手续。后续，市自然资源局将以项目问题台账为抓手，积极督促市城投公司按照以上程序配合做好相关工作，加快推进问题处置，确保所有项目问题逐一化解销号。