拉萨市自然资源局2019年工作总结和2020年工作要点

根据中共拉萨市委办公室 拉萨市人民政府办公室《关于报送<2019年工作总结和2020年工作要点>的通知》（拉委办发电﹝2019﹞92号）要求，局党组高度重视，对2019年工作进行了认真总结，对2020年工作进行了认真研究，现就我局2019年工作总结和2020年工作要点报告如下：

一、2019年工作总结

2019年，中共拉萨市自然资源局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握机构改革赋予的新职能，面临的新机遇和新挑战，坚决贯彻落实市委市政府和自治区自然资源厅决策部署，协同推进机构改革、业务和党建各项工作，较好完成了全年预期目标。

（一）聚焦自然资源机构改革

一是科学研究制定“三定”方案。我局通过召开专题座谈会，在充分征求市直相关部门、城关、堆龙区政府和柳梧新区管委会及上级业务主管部门和市政府分管领导意见建议的基础上，经局长办公会议、党组会议审议，起草拟定了本部门《三定方案（草案）》和《职责分工清单（草案）》，报市委编办审定，《拉萨市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》已于8月21日由市委印发执行。

二是顺利完成人员调整。为落实人员调整工作和保持干部队伍的思想稳定，局党组先后多次与城关区、堆龙德庆区和柳梧新区对接人员转隶工作，协商转隶人员名单，并与每一名转隶人员进行谈话交流。今年7月中旬，24名转隶人员和2名富余分流人员已经到新岗位任职，2名正常退休人员已获得组织部门批复，2名拟享受64号文件提前退休人员已上报市委组织部研究。

三是及时调整内设科室，配备工作人员。按照市委办公室印发的“三定”方案，我局于8月17日召开局党组会议对内设科室、科室人员进行了调整、明确，确保各科室及时履行相应的职责、扎实开展相关工作。同时，对局领导班子分工也进行了相应的调整。

四是理顺与城关、堆龙、达孜、柳梧自然资源部门的职责分工。为进一步理顺市辖区自然资源管理体制，更加高效、便捷服务群众，在充分征求意见建议的基础上，我局拟将城关区、堆龙德庆区、达孜区和柳梧新区辖区内的村庄规划编制、自然资源和不动产统一确权登记、土地征收、自然资源开发利用、国土空间生态修复、地质灾害防治、矿产资源管理、违法案件查处等职能，移交其相应的区（管委会）自然资源管理部门执行，并起草《拉萨市自然资源局关于移交相关职能的请示》（拉自然资〔2019〕372），于9月30日上报市政府审批。

（二）聚焦规划引领

一是高标准开展国土空间规划编制工作。市委、市政府于2018年10月委托中国城市规划设计研究院正式启动了拉萨市国土空间规划（以下简称《规划》）编制工作。通过高位推进、多渠道掌握最新政策、开展详细调研、充分发挥“三调”数据作为国土空间规划底图的作用等途径，已开展了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作（以下简称“双评价”）及规划初步方案编制工作，形成了拉萨“双评价”阶段性成果和规划初步方案框架。目前，中规院项目组在已有成果的基础上，将以雄山拥圣水、林田伴城生、莲花状格局的总体生态格局，重点考虑一区、双心、一带、双轴市域城镇空间结构，继续深化规划方案。

二是完成《拉萨市土地利用总体规划》调整工作。《拉萨市土地利用总体规划调整方案》已于2019年1月通过了自然资源部质量检查与数据汇总，2019年3月收到了《西藏自治区自然资源厅关于拉萨市土地利用总体规划调整完善数据通过自然资源部质量检查的函》（藏自然资函〔2019〕49号），为各类项目顺利落地提供了有力保障。

三是积极推进专项规划编制工作。《拉萨历史文化名城保护规划》已通过自治区规委会审查，自治区规委办已向自治区政府申请批复；《拉萨市东部城区空间发展战略规划》《拉萨综合交通体系规划》《拉萨市中心城区停车设施规划》《堆龙地庆分区规划》已批复实施；《拉萨市城乡规划管理技术规定》已通过拉规委会议审查，待市政府批复；《拉萨八廓街历史文化街区保护规划实施评估报告》《拉萨市“城市双修”规划》《拉萨慢行交通规划》《拉萨市中心城区窄马路密路网专题研究》已通过市委规划建设专题会审查；《拉萨市中华文化主题公园景观方案设计》已通过市政府专题会审查，柳梧新区管委会已开始组织实施景观绿化等工作。《拉萨市旧城改造战略规划》《拉贡公路沿线地区规划设计》《拉林公路沿线地区规划设计》等规划，正按程序稳步推进审批工作。上述规划均结合拉萨实际制定了项目库，批复后将由行业主管部门实施，项目的实施将进一步提升拉萨城市环境和品质，加快社会经济发展。

四是指导乡村规划编制工作。稳步推进《拉萨市镇村体系规划（2018-2035）》《拉萨市城关区娘热街道规划（2018-2035）》《拉萨市城关区夺底街道规划（2018-2035）》的编制工作，督促指导各县区抓紧开展国土空间、乡村规划编制工作。2019年9月，我局以问题为导向，采取“四不两直”方式深入曲水县开展村庄规划编制工作调研，并与发改、住建、才纳乡、曲水镇当面交流沟通，了解人民群众的意见，分析找准基层工作中存在的难点，提出切实可行的解决思路和办法。为扎实推进乡村规划 建议修改为 规划编制工作奠定了基础。

五是不断提升规划编制水平。规划院充分发挥在国土空间规划编制中的技术支撑作用，积极承接全区国土空间规划编制任务，稳步推进文化旅游创意园区规划实施评估和乡、村庄规划编制及青藏天然气管道工程规划选址论证工作，加强与中规院、昆明林勘院、深规院、清华同衡院等内地知名院的合作，不断提升规划编制能力和水平。

（三）聚焦服务保障

一是加强土地计划管理。积极争取自治区下达我市新增建设用地指标14000亩，较上一年度同比增加15%。围绕重点区域、重大项目和重大民生工程精准发力，积极协调峻巴村峻巴特大桥、G561线当雄县宁中乡至林周县公路改造、达孜区达玛岗水库、109国道改扩建、经济技术开发区保税区等项目占用永久基本农田调整工作，落实“占优补优”政策。

二是努力完成土地基金任务。1.划拨土地情况。截至目前，拉萨市本级范围内土地划拨2宗，总面积293.97亩，划拨总价款12274.433万元；2.出让土地情况。协议出让6宗，土地划拨转出让1宗，出让金补缴2宗，用地性质变更1宗，容积率调整2宗，涉及面积368.861亩，收取出让金14767.2472万元。3.土地招拍挂出让情况，截止10月23日，公开招拍挂出让土地成交8宗土地，面积430.3亩（286866平方米），成交价款为11.15亿元；11月份预计成交3宗，面积193亩（128666.67平方米），预计成交价款5.32亿元。4.城镇居民居住用地办理土地出让、增拨类土地出让情况，（出让类1267宗、增拨类482宗），土地出让金收取3196.2285万元。共完成市级政府性基金收入19.49亿元。

三是依法开展自然资源审批。截至目前共受理各类报件32171件，其中规划审批类报件2316件；用地预审、划拨转出让类261件；私人出让、增拨类报件1749件；不动产登记各类报件27845件。共核发建设项目选址意见书21本，用地规划许可证117本，建设工程规划许可证583本；建设用地初预审22份，勘测定界审查报告19份，下发规划设计条件1196份；发放不动产登记证书20817本、登记证明6357本，出具了8739份个人及家庭房屋登记记录信息证明，办理抵押融资金额24.83亿元。

四是持续做好“放管服”改革工作。1.按照全市“放管服”关于“申报材料压缩50%，承诺办理时限压缩30%，力求达到50%”的相关要求，已于2018年开始执行，同时在最新的流程图中也将按此要求进行落实。2.提前完成房产交易、不动产登记办理时限压缩。市不动产登记中心主动作为、提前谋划，进一步压缩不动产登记的办理时间，重塑办理流程，目前已经将房产交易、不动产登记的办理时限压缩到5个工作日，提前完成了工作要求。

五是切实推进“互联网+政务服务”。1.目前不动产登记可以通过行政审批局门户网站进行外网申请，利用互联网+技术，实行后台网上审批，审批通过后短信告知，群众按照短信提示时间带资料到登记部门直接缴费、领证，逐步实现不见面审批和只让群众跑一次的最终目标。2.已建成的拉萨市国土资源“一张图”系统、不动产登记系统及拉萨市规划信息化系统均在正常运行中，为更有效地进行应用系统之间的集成，消除系统间的冗余、信息孤岛等现象，促进系统间的数据融合，功能互补，信息化平台预留了多个接口，如与市便民服务中心及监管引用接口、与自治区的规划管理网对接接口等，最终实现与各部门间的数据共享。

六是积极为全市经济社会发展提供用地保障。1.积极推进民生项目和重点项目建设用地初预审及规划选址服务工作，完成人大附中拉萨学校、拉萨市堆龙德庆区第二初级中学等重大项目选址和审批工作。2.完成西藏自治区中心医院、西藏藏医药大学等农用地转用及土地征收审批手续建设用地报批件的上报工作；3.推进重点项目的服务工作，进一步深入对接全市军地有关重点项目置换土地选址、自治区监狱整体搬迁、西藏职业技术学院搬迁等选址推进工作。4.在确保重点项目顺利落地同时维护了失地农民合法权益，积极给市政府建言献策，统筹考虑了失地农民群众就业安置用地，为城关区仁钦蔡村等村组集体经济组织安置就业用地办理协议出让手续，有效保障失地农牧民群众的长久生计问题。5.妥善解决自治区国盛公司64宗土地还原问题、那曲地区江源牧业科技开发有限责任公司国有企业划拨转出让等国有企业和民营企业历史遗留问题，有效促进企业发展。

七是完善参与决策和监督机制。为进一步加强对拉萨市国土空间规划工作的组织领导，加强对城乡发展重大问题的研究，全面强化规划建设管理能力，促进提升国土空间规划工作决策科学化、民主化水平，协助市委、市政府组织召开拉规委会议2次、市委专题会4次、建筑风貌专业委员会4次、土地领导小组会议7次，组织召开79次专家评审会（专家论证会），对三大民生项目、拉萨市综合交通体系规划、西藏文化广电艺术中心等200余个规划、项目方案进行审查。

八是积极处理拉萨市建成区内各级党政机关、事业单位、国有企业自建小区不动产登记历史遗留问题。针对初步摸排的71个小区存在问题，我局研究拟定了《关于拉萨市建成区各级党政机关、事业单位、国有企业自建小区不动产登记历史遗留问题的处理意见》，待上报市政府专题研究。

九是积极主动做好公共服务。接待来访咨询群众2000余人次，受理查询土地登记120余次、解除抵押登记 100余宗、各类答复意见120余份。

（四）聚焦长效管理

一是完善自然资源管理长效机制。1.研究制定了《拉萨市违法用地和违法建设行为查处办法》，起草拟定了《拉萨市关于处置土地非法买卖和违法建设认定标准及分类处置意见》（初稿）和《拉萨市关于处置土地非法买卖和违法建设的实施意见》（修改稿），待市土地非法买卖和违法建设专项整治工作领导小组审定后实施。2.发布《拉萨市村庄规划建设管理条例》，规范全市村庄规划建设管理，完善法规体系。3.《拉萨市非金属矿采矿权出让收益市场基准价制定研究报告》经自治区政府常务会研究通过并发布实施。

二是打好自然资源调查数据基础。1.根据自然资源部工作安排，完成了8县（区）“三调”市级预检验收工作，形成了验收报告和市级预检异议图斑，并将市级预检认定的858 个异议图斑上报至自治区“三调”办。2.2019年9月将拉萨市建成区不动产权籍调查项目成果移交至拉萨市档案馆。3.结合全市基础性测绘数据不足的实际，拟开展拉萨中心城区303平方公里1:500地形图测绘和市域范围内建成区及重要交通廊道区域1:10000地形图测绘工作，为开展各项规划工作绘好一张“底图”。

三是全面推进农村集体土地所有权确权颁证收尾工作。我市（除试点县曲水县外）开展了全市3个区4个县2个功能园区的农村集体土地所有权确权登记发证工作。截至目前，已完成了全市50个乡（镇）、205个行政村，总面积为984.2431平方公里,并顺利完成市级、区级的检查验收工作。结合验收中反馈的“拉萨市存在集体土地确权面积超出'二调'集体土地面积问题”事宜，及时督促各县（区）开展了全面统计、分析及举证工作。下一步需将调查成果报拉萨市人民政府研究确定后，上报西藏自治区自然资源厅，根据厅级统一下发意见加快发证工作。

四是积极开展拉萨市矿业权延续等工作。不断加强和规范拉萨市矿业权管理工作，切实推动全市矿政管理健康、有序发展，2019年出具金属矿延续意见3份，砂、石、粘土类非金属矿权审核延续意见1份。

五是督促做好地质灾害防治。2019年8月，启动拉萨市矿山地质环境巡检及地质灾害排查工作，依托第三方专技力量对各县（区）汛期重点地质灾害隐患区域进行了排查，排查隐患点共计183处；2019年拉萨市相关县（区）发生小型泥石流灾害共计5起，无人员伤亡且已及时处置；赴各县（区）开展地质灾害应急调查7次，出具应急调查报告7份。

六是认真做好人大建议、政协提案办理工作，今年两会期间，涉及自然资源的建议和提案共11件，其中，人大代表建议4件，政协委员提案各7件，目前已全部办结，办结率100%。

七是做好自然资源领域信访工作。结合自然资源工作实际，对信访积案、信访苗头和历史遗留问题等不稳定因素进行排查，及时化解各类信访苗头，合理解决上访问题。全年共受理市信访局、市长信箱、网民留言和市纪委转办信访件20件，受理12345政府服务热线报件287件，目前99.67%已办结，其余事项正在加紧办理中。

八是发挥规划展览馆“城市名片”作用。为进一步发挥规划展览馆展示城乡规划和经济社会发展成就的窗口作用，切实做好规划馆内容和讲解系统提升改造工作。截至目前共接待党政团体及社会团体70余批次、5000余人，接待市民参观近千人，参观总人数共计6500余人次。配合区、市广播电视台以“壮丽70年 奋斗新时代”“改革开放70周年，看西藏变化”等系列节目的采访、录制工作。

（五）聚焦生态保护

一是严守耕地保护红线。1.制定出台了《拉萨市土地整治项目管理规定》《拉萨市新增建设用地指标管理办法》《拉萨市补充耕地指标交易办法》等规章制度。2.《西藏自治区土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》确定指标为72.5520万亩，2018年变更调查数据显示我市耕地保有量为83.02万亩，按要求完成了耕地保护任务。及时启动了城市周边永久基本农田划定工作，达到61.67万亩规划指标保护要求。3.将耕地保护责任落实情况纳入到市委市政府年度绩效考核。

二是有序推进山水林田湖草生态保护修复工程项目。拉萨河流域综合保护修复包括上游水源涵养、中下游环境综合整治、周边生态保护与修复3大生态修复工程建设，涉及供水工程、生态监测、水系治理、造林绿化、矿山修复等14项重点建设项目，分三年实施，截止2019年9月30日，山水林田湖草生态保护修复工程完成投资额为10.581亿元，完成总计划投资的21.53%。

三是加强矿山地质环境治理。拉萨市相关县（区）共计47处采石采砂点（含2处金属）需在2020年12月31日前完成恢复治理，目前均已编制完成《恢复治理方案》，城关区夺底铁矿山及娘热乡铁矿山均已编制《恢复治理方案》，计划于2020年开展相关恢复治理工作。林周县自然保护区内四家矿山、墨竹工卡县三大矿山正在持续开展恢复治理工作。

四是积极推进环保督察整改工作。中央环保督察转办涉及原规划局主办案件8件，协办案件33件，主办案件已办结5件，长期整改3件（矿业小区项目、东尊名城项目和中干渠项目），目前正有序推进。协办案件已全部办结。自治区第一环境保护督察组督察反馈意见整改任务涉及原规划局3个共性问题、1个个性问题“全市城乡规划不完善”，个性问题已完成整改并销号。中央生态环境保护督察反馈问题整改事项涉及原国土局3大项12个子项。目前，所有整改事项均已达到序时进度，其中6个子项已完成整改，并已完成销号；剩余6个子项需在2020年12月31日前完成，目前各项工作正有序推进。

五是切实做好脱贫攻坚专项工作。1.结合自然资源管理职能，对《拉萨市关于易地扶贫搬迁安置点房屋建设存在问题整改落实的实施细则》和《拉萨市易地扶贫搬迁工作存在问题整改政策建议》进行研究，提出意见建议，为脱贫攻坚整改工作提供了政策支持。2.摸清生态岗位底数，督促各县（区）地质灾害群测群防员补助资金兑现情况、人员情况等进行全面核查。3.落实增减挂钩政策，助推脱贫攻坚工作。加快推进2018年获批挂钩7个项目建设进度，项目完工后，可结余挂钩周转指标400亩，跨省域交易可争取资金1.2亿，70%调剂资金已下达。2019年申报挂钩项目30个，结余指标2542.07亩，8月22日，自治区自然资源厅组织了自治区级评审，下一步将抽查部分图斑实地核查。

（六）聚焦执法监管

一是做好土地例行督察整改工作。根据2017年原国家土地督察成都局土地例行督察反馈问题清单，我市按要求已完成90%的整改任务，还有10%左右的整改任务未完成，我市后续整改问题共有4类9个。为进一步加快推进督察反馈问题的整改，2019年4月市政府研究印发了《拉萨市人民政府办公室关于印发<拉萨市工商资本违法租地建厂等土地例行督察问题整改方案>的通知》（拉政办发〔2019〕32号），截至目前，已完成整改4项、基本完成2项，工商资本违法租地建厂乱占耕地问题和空港新区精准扶贫易地搬迁项目正在顺利推进，滨河公园二期和拉萨河城区段3号闸滨河公园景观改造工程正在加快推进。

二是有序推进“大棚房”问题专项整治。按照“彻底排查，坚决整治、加快整改”的工作思路，依法核查了堆龙德庆区乃琼岗德林蔬菜种植农牧民专业合作社等4个存在“大棚房”问题的项目。对用于非农建设的22.07亩农业设施用地进行了依法拆除，整改60.4亩,对违规建设主体单位处以6.8万元罚款。达孜现代化农业产业园区对超标准占用的6.8亩土地已做恢复，农业设施用地占用10亩永久基本农田问题已做补划方案，并通过自治区自然资源厅现场踏勘论证；才纳净土产业园区百亩连栋温室项目已取得农用地转用及土地征收批复，按规定进行了供地；堆龙德庆区乃琼岗德林蔬菜种植农牧民专业合作社已对园区内15.27亩“大棚房”进行拆除。

三是积极推进2018年度和2019年季度卫片执法检查工作。2018年度自然资源部下发我市土地变更遥感监测图斑3134个，土地总面积53634.2亩。2018年度实际共查处违法用地810宗，土地总面积19629.63亩。2018年度自然资源部下发我市矿产遥感疑似违法图斑49个。经核查判定，其中无证开采22个；伪变化19个；合法8个。从全市卫片执法检查图斑核查情况来看，2018年度违法用地与2017年度违法用地同比增长1.61%，主要违法用地为交通运输用地，占2018年度违法用地总面积的76%。2019年自然资源部下发我市第一、二季度土地变更遥感监测图斑249个，土地总面积13948.7亩。2019年度实际共查出违法用地18宗，土地总面积9624.5亩。第三季度无违法图斑。

四是深入开展扫黑除恶专项斗争。结合自然资源工作实际，重点对矿山、土地、工程项目审批、不动产登记等行业领域是否存在组织、参与涉黑涉恶、涉非涉乱违法犯罪问题，或为涉黑涉恶、非法组织充当“保护伞”“关系网”等的行为进行梳理排查和线索摸排，截至目前共办理区自然资源厅和市扫黑办问题线索10件。

五是切实加强土地非法买卖和违法建设专项整治工作。目前全市范围内土地违法情况已全部统计完成。当雄县自然资源局共拆除利用围栏、围墙等非法圈占土地8处，清理土地16786.3平方米，处罚补办手续4处，共处罚金1084226.1元，收缴土地出让金431429.44元。尼木县自然资源局截至目前，共查处了15宗非法买卖和19宗违法建设，目前对12宗违法建设已经整改。 城关区摸底调查4200多起，拆除9万多起。同时开展了“违建别墅”清查整治工作，对全市自然资源管理秩序持续好转奠定了坚实基础。

（七）聚焦全面从严治党

一是始终把党的政治建设摆在首位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，将学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、弘扬“老西藏精神”“两路“精神等内容贯穿始终，把思想政治建设抓在日常、严在经常，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，引导干部职工自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到自然资源工作的全过程和各方面。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自今年6月份第一批主题教育启动以来，我局按照“先学一步、学深一步”的要求，通过党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习等方式组织干部职工深入学习。9月份第二批主题教育启动之后，局党组认真落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧紧围绕拉萨市建成区党政机关、事业单位、国有企业自建小区不动产权证办理、国土空间规划编制、耕地保护等九个方面内容，深入调查研究、广泛征求意见、切实整改落实，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。共梳理问题37个，提出相应解决措施41条，全部纳入问题整改清单，明确阶段目标、时限要求，确保主题教育取得实实在在成效。

三是强化理论业务知识教育。结合单位新组建，原国土干部不熟悉规划业务，原规划干部不熟悉国土业务的实际，局党组决定在深入开展政治理论学习的同时，扎实开展业务知识学习，通过组织业务骨干讲业务、观看业务教学视频等方式，不断提升干部职工业务水平。截至目前，市自然资源局开展党组理论学习中心组学习6次、业务干部授课5次、集中学习12次、主题教育参观3次、文体汇演活动2次，知识测试2次。

四是始终坚持党管干部原则。基本完成市自然资源局机构改革各项工作，部门《三定方案》经市委市政府审定已下发，在职能、科室和人员配置方面，做到上下承接、左右呼应。立足机构改革实际，全面理顺党组织架构，成立中共拉萨市自然资源局总支部委员会，下设5个党支部，及时调整工青妇等群团组织，全方位夯实基层党组织建设基础，提升党组织凝聚力、战斗力。按照全市公务员职务与职级并轨工作要求，我局共套转人员44名，顺利完成职级套转首次入轨工作。

五是始终坚持抓好党风廉政建设。按照新的机构设置和领导分工，认真落实党风廉政建设责任制，结合本单位“三定方案”和“放管服”相关要求，组织人员梳理本单位职责内的权力清单，同时对本单位承担的面向大众的自然资源服务事项工作职责流程进行规范和统一。结合自然资源工作实际，认真查找各科室各项职责对应的岗位廉政风险点，起草制定自然资源系统廉政风险防控措施，突出对行政审批、征地拆迁、执法监察、人财物等重点岗位的监管，加大对自然资源管理各个环节的监督检查。完善出台《请销假制度》《财务管理制度》《车辆和驾驶员管理制度》等制度，牢牢扎紧“制度牢笼”。广泛开展新一轮集体廉政谈话，抓好日常廉政教育，牢筑党员干部拒腐防变思想防线，努力营造风清气正的良好氛围。

二、2020年工作要点

2020年为全面建成小康社会、“十三五”时期的决胜阶段，市自然资源局将紧紧围绕“两个统一行使”核心职责，重点做好以下八个方面工作：

一是加快国土空间规划编制工作。及时掌握机构改革工作动向，加快推进拉萨市国土空间规划的编制工作。抓紧推进《拉萨市“城市双修”规划》《拉萨慢行交通规划》《拉萨市中心城区窄马路密路网专题研究》《拉萨市城关区娘热街道规划》《拉萨市城关区夺底街道规划》的报批工作；加快推进拉萨市东部城区（纳金片区）重点地区城市设计和加大指导督促县（区）国土空间规划编制和乡村规划编制工作。推进《拉萨市城乡规划建设委员会议事规则》修改审议工作。

二是强化耕地保护责任落实。完善耕地占补平衡管理，做好全市补充耕地指标调剂工作，加强对永久基本农田特别是城镇周边永久基本农田的特殊保护，确保2020年全市耕地保有量72.55万亩，守住实际划定的61.67万亩永久基本农田红线。

三是做好重点项目服务保障工作。按照“主动作为、全程跟进”的原则，加大力度，加快进度，细化措施，不断提高项目选址及预审等前置手续审批效率，为全市稳增长、促发展提供用地保障。

四是继续推进自然资源“放管服”改革。按照自然资源体制改革和新的《三定方案》要求，紧紧围绕流程再造、程序再优的管理理念，重新调整拟定市自然资源局权责清单目录、一次性服务告知单、流程图、服务指南等，认真梳理审批程序，优化窗口人员配备，提升审批服务效率，打造优质服务软环境。

五是严格做好地质矿产保护。实施矿山储量动态管理，落实地质灾害动态监管和预警机制，全方位抓好地质灾害预防和治理工作。继续以第三方技术服务机构稳步推进矿山巡查、矿山“三率”情况及绿色矿山建设水平调查和拉萨市地热、矿泉水资源综合调查工作，切实有效提升拉萨市矿政管理科学化水平,强化矿山监管能力。

六是持续做好山水林田湖草生态修复项目推进工作。

七是继续做好各项专项工作。扎实推进自然资源督察整改、环保督察整改、脱贫攻坚、“两违”查处、扫黑除恶、信访维稳等各项工作。

八是积极推进自然资源管理信息化建设。尽快整合原规划及原国土两个平台，加快国土空间规划审批平台建设，扎实推进拉萨市自然资源局政务平台系统建设。同时加强与区、市政务平台数据共享，实现网上审批、信息共享，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高放管服工作效能。

九是坚持从严从实强党建。1.全面强化政治担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。2.全面强化理论学习，通过理论学习中心组学习、集中学习等方式，持续深化理论学习，筑牢干部队伍思想根基。3.全面压实党建工作责任，努力构建“党组统揽指导、支部组织实施、党小组抓好落实”的党建工作格局。4.全面强化干部队伍管理，坚持干部标准，树牢鲜明导向，注重干部培养，努力营造干事创业氛围。5.全面强化党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强机关廉洁文化建设，努力营造风清气正的政治生态。

 

 

中共拉萨市自然资源局党组

                         2019年10月25日