以数字化赋能为抓手推动审批监管提质增效

为贯彻落实《自然资源数字化治理能力提升总体方案》要求，近期，拉萨市自然资源局组织开展政务管理平台业务审批系统升级项目。此次，拉萨市自然资源局以“业务审批数字化、管理监管智能化”为核心目标，通过系统升级打通数据壁垒、优化审批流程、强化监管能力，以数字化手段破解业务审批堵点、优化管理效能，构建“全业务覆盖、全流程智能、全周期监管”的自然资源治理新模式，为推进国土空间治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

一、核心举措：三大数字化赋能路径

（一）全业务审批数字化，实现“一网通办”全覆盖

通过业务流程线上化改造，梳理自然资源和规划审批业务并全部纳入线上流程，借助“业务建模+表单配置”的方式，实现标准化线上审批，配置标准化申请表单、材料清单与办理时限，明确审批环节权责，杜绝“体外循环”。同时引入GIS地图智能核验技术，实现项目用地范围的统一入库及空间数据叠加分析，并自动生成核验报告。显著提升业务审批效率与精准度，有效保障了业务审批工作的规范、高效开展。

（二）项目全周期数据贯通，实现用途管制数据协同

建立项目全周期数据模型，实现串联建设项目用地预审与规划选址、农用地转用和土地征收、土地供应、规划许可、竣工验收等全业务阶段数据，形成“项目全阶段”、“事项一张表”、“空间位置演变”、“指标一张表”、“材料一棵树”、“文证一棵树”等项目全周期一套数据。实现动态追踪建设项目在空间、业务、时序层面的演变。同时，落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，项目与西藏自治区自然资源厅国土空间用途管制系统实现系统互联、业务协同和数据共享，切实以数字化转型推进用途管制改革。

（三）监管决策数字化，构建“智能监管”新格局

通过统计监督驾驶舱实时洞察整合业务办件、审批效能、核心指标等数据，利用可视化仪表盘动态展示，实现按区域分析审批业务情况，按时间维度追踪办件趋势，对超期办件、高频退件等异常情况自动预警，为系统用户提供“一屏观全域、一键知详情”的决策支持。同时，以土地利用计划指标为核心，构建“下达-使用-调剂-监管”全流程线上管理体系，实时统计国家指标、地方指标等各类指标的使用进度与剩余量，同步关联建设用地项目，避免“超量审批”，提升土地资源集约利用水平，提升计划指标“一本账”管控能力。针对廉政风险方面，按“选、批、供、建、管、登”环节梳理廉政风险点，设置审批时限预警、回退异常监控、权限越界提醒等防控规则，通过实时记录每一步操作轨迹，实现“事前提醒、事中监督、事后追溯”。推动自然资源审批工作在透明、规范的环境中开展，保障权力运行可查、可管、可控。

二、项目保障：夯实数字化落地根基

技术保障：依托拉萨市政务云部署系统，采用安全可靠的软硬件基础环境，基于等保三级与密码应用安全性评估，保障系统数据传输与存储安全。

机制保障：成立项目工作领导小组，明确“建设单位主导、承建单位支撑、第三方测评把关”的推进机制，确保系统长期稳定运行。

三、项目成效：以数字化赋能高质量治理

审批效率显著提升，全业务线上办理率达100%，业务审批平均提速30%。通过统一业务办理“入口”与“出口”，实现企业和群众跑腿更少，“最多跑一次”的目标。服务体验持续改善，通过数据共享减少材料重复提交19项，移动审批覆盖率100%，用户满意度预计达95%以上。管理效能全面优化，实现自然资源“全要素、全流程、全生命周期”数字化管理。

下一步，拉萨市自然资源局将以系统稳定运行为契机，持续深化数字化应用，推动与区县自然资源部门数据贯通，构建全市统一的自然资源数字化治理体系，为西藏自治区自然资源管理数字化转型提供“拉萨样板”。