2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，持续推进宪法学习教育，大力加强社会主义法治文化建设和法治宣传平台建设，深入推进多层次多领域依法治理。在市委、市政府领导下，按照法治政府建设要求，对照标准，突出重点，扎实推进，通过加强法治培训、规范执法行为、落实行政执法责任制、健全完善行政执法制度等一系列措施，不断提高依法行政水平，法治政府建设工作取得明显的成效。
一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效
（一）强化领导，健全机构，统筹部署法治政府建设工作
1.成立了党政主要领导为组长、局机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导专门抓，各科室具体负责的稳步推进法治政府建设和依法行政的运行机制。
2.制定《拉萨市自然资源局2021年度法治建设工作计划》，确定工作目标、主要任务和具体措施，并纳入局目标年度考核内容，实行目标责任制。将行政执法责任层层分解到每个科室，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其责。通过严格的执法目标责任制分工，进一步增强全局干部职工的责任感和紧迫感。
（二）依法全面履行政府职能，全力推动各项工作顺利开展
我局根据法治政府建设工作的相关要求，制定并完善《拉萨市自然资源局党组会议议事规则》和《党组会议议题审批流程》及《领导干部学法用法制度》《财务管理制度》等行政管理制度，进一步规范依法行政，完善管理制度，规范相关流程。
（三）加强学法用法，有力推动普法工作
1.领导干部带头学法。局主要负责人带头尊法学法守法用法，制定《领导干部学法用法制度》《市自然资源领导干部应知应会》，落实党组理论学习中心组学法制度，不断完善和坚持局党组中心组学法用法制度，把法治学习教育纳入局党组中心组主要学习内容，制定市自然资源局年度学习计划，积极推进学法用法经常化、制度化。组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和新修订的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，积极开展网上学法用法答题活动，参加各种网络法律知识竞赛活动。同时落实领导干部学法机制，定期组织开展宪法及自然资源法律法规学习宣传活动，推进法治建设，掌握宪法和法律学习、依法行政工作开展情况。
2.注重普法宣传，营造法治氛围。一是做好日常宣传。开展多渠道、多形式的宣传，运用传单、微信、标语、电子显示屏等多种手段宣传自然资源相关法律法规，宣传拉萨市自然资源领域工作的新亮点、新成就。二是重视节日宣传。在日常宣传的基础上，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日、“12·4”全国法制宣传日等特殊时间节点，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板等多种形式开展法治宣传教育活动。同时，通过广播电视、微博微信、报刊、电子显示屏等平台，发挥现代传媒的优势和作用，大力宣传自然资源法律法规及有关政策，在全社会形成良好的自然资源法治氛围。开展宣传活动十余次，共发放宣传资料2000余份，接受咨询30余人次，悬挂宣传标语20余条。三是加强重点宣传。实施“送法宣传活动”，将自然资源法律法规知识手册、地质灾害防治知识手册和不动产登记宣传册等送到群众手中，起到了很好的效果。
3.自然资源执法监督能力全面提升。持续推进自然资源执法工作，维护市委、市政府决策部署的权威性和严肃性。全面落实市委、市政府办公室联合下发的《拉萨市关于治理违法用地和违法建设行为的实施方案》《拉萨市违法用地和违法建设行为查处暂行办法》和市“两违”办下发的《拉萨市关于工程建设领域严禁未批先建违法行为的通告》等文件要求，牢牢抓住全市“两违”专项整治机制不变这个主线，主动接受纪委监督，并请求纪委帮助督促县区、功能园区履行主体责任，推动建立县（区、功能园区）、乡（镇）、村（社区）三级巡查发现机制，层层落实巡查监管责任，加强“两违”查处整治力度，逐步消化存量，以“零容忍”的态度坚决遏制增量。持续做好2021年月度、季度全市卫片执法牵头工作，督促指导县区、功能园区扎实做好违法图斑判定、上报、立案、整改工作。今年以来，全市共摸排统计“两违”1391宗（违法用地475宗，面积约2644.83亩；违法建设916宗、建筑面积约270451.1平方米），目前已完成整改341宗，其中拆除233宗，批评教育、补办手续、行政处罚108宗，收缴罚款2558.98万元。
二、存在的问题
按照法治政府建设要求标准，我局积极有效营造依法行政的良好环境，依法行政工作中取得了明显的成效。当然，对照标准也还有不足之处，一是普法宣传受众群众数量有限，二是推进法律进乡村、进社区工作措施不多。三是执法人员缺少系统的法律、行政法规培训，法治水平不高，政策把握力不强。
三、下一步工作计划
（一） 深入贯彻学习宣传习近平法治思想。深入学习习
近平总书记依法治国思想和系列讲话精神，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践。
（二）广泛开展法治宣传。充分利用土地日、宪法日等宣传时机，推动普法宣传进企业、进社区、进农村，加强有关新法新规宣讲解读，推动社会公众自觉遵法、知法、守法。
（三）强化法治政府建设。进一步聚集人民群众反映强烈的薄弱环节和突出问题，抓党组这个龙头，统筹建立健全党组领导、部门负责、社会监督、公众参与、法治保障的工作体制机制。不折不扣落实法治建设的各项决策部署，加强法治政府建设，开拓创新，锐意进取，让自然资源法治建设工作再上新台阶。
拉萨市自然资源局
2021年12月30日
责任编辑：赤列
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