保护流域生态 促进绿色发展

保护流域生态 促进绿色发展

拉萨河是雅鲁藏布江的五大支流之一，流域面积32471平方千米，约占整个雅鲁藏布江流域面积13.5%。发源于念青唐古拉山南麓，途径墨竹工卡县、达孜县，蜿蜒绕过拉萨市，于拉萨市南郊曲水县附近汇合入雅鲁藏布江。拉萨河聂当下游段属拉萨河下游，上接拉萨市中心城区边界聂当生态岛，下至热堆村。该段河道宽浅、分汊众多、河势多变，河道中的洲滩裸露，植被覆盖度低，沙化严重，是拉萨市风沙物源地之一，制约了青藏高原生态文明高地建设和沿岸地区经济社会发展。水作为城市发展载体，加大绿色生态廊道建设力度、加强区域河道治理、保障防洪安全、修复水生态环境显得尤为重要。因此，建设拉萨河（聂当下游段）河滩生态综合治理工程迫在眉睫。

一、工作开展情况

根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《拉萨河流域综合规划报告》等相关规划要求，结合沿岸地区经济社会条件和发展需求确定了拉萨河（聂当河下游段）河滩生态综合整治工程的建设内容。本工程主要建设内容为堤防工程、控导工程、防护工程、疏挖工程、洲滩生态提升工程，本工程总投资为47510.25万元，其中河道工程静态投资为43988.57万元，水土保持工程投资2136.58万元，环境工程投资908.45万元，建设征地移民补偿476.65万元。

2023年，根据政府相关要求，加快推进拉萨河（聂当河下游段）河滩生态综合整治工程。西藏自治区水利厅已将拉萨河（聂当河下游段）纳入《“十四五”支持西藏经济社会发展重大项目实施方案》。2023年6月27日，西藏自治区政府第5次常务会议原则同意该项目纳入“十四五”中期调整方案。该项目于2024年3月20日已完成招投标工作，目前正在实施中。

二、存在问题

一是拉萨河谷风沙活动频繁，尤其在冬春季，由于降水稀少，大风频发，风蚀气候极强，风沙活动十分剧烈，对拉萨市城区的人居环境和城市面貌产生了极大的危害。工程河段地处拉萨城区下游，现状河道沙化问题较为严峻，大量边滩和心滩呈裸露或半裸露状态，沙化严重，植被覆盖度低，固定流沙效果差。

二是拉萨河流域是高原生物赖以生存的重要环境，现状生态环境较为脆弱，滩涂裸露，动植物生境退化，绿色空间不足，也影响了城市的高质量发展。

三是拉萨河河道宽浅散乱，心滩发育，洲汊纵横，形成横流，顶冲堤防。水流收缩和扩张交替出现，变化比较强烈，局部流场不平顺，出现险工，河势稳定性差。

四是目前拉萨河干流聂当生态岛至热堆村段防洪体系不完善，现状工程防洪标准难以满足发展需求，随着拉萨市不断发展，将聂当生态岛与聂当工业园区联动发展，防洪标准与经济社会发展不相适应。

三、对策建议

（一）防沙治沙

将拉萨河（聂当河下游段）河滩生态综合整治工程治理目标设定为工程河段所有较为集中的沙滩地得到有效治理，工程范围内的沙源得到有效控制，同时为河道洲滩的沙化治理积累经验，为有效降低拉萨市周边扬沙天气数和强度创造有利条件。

（二）生态修复

将生态提升作为重点目标，通过地形地貌恢复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被群落恢复、野生动物栖息地恢复等综合手段，有效恢复重要湿地生态系统完整性和功能，同时综合治理沙化洲滩，防止水土流失，提高拉萨河水生态保护和水环境健康，加快拉萨市水生态文明城市建设步伐，提升拉萨市整体形象。

（三）河势控导

在保障拉萨河防洪安全、不增加河道两岸及上下游防洪压力的前提下，结合工程河道现状存在问题，开展河势控导，实施相应工程措施，使主流归槽，以达到改善水流条件，减少横流顶冲，稳定河段河势的作用。

（四）防洪安全

为满足防洪安全需求，急需对该河段现状防洪工程进行梳理，完善防洪体系，优化提防和护岸布局，全面提高区域防洪能力，满足

城镇发展需要，推进防灾减灾建设，保证拉萨河防洪安全。