畅通机制凝聚工作合力和谐征收促进高质量发展——市自然资源局顺利完成药王山环境整治工程征地拆迁任务

药王山环境整治工程是区市党委、政府要求实施的一项重要民生工程，是拉萨河中心城区水系提升规划“一心、两河、三潆、四泾、多曲、繁点”规划体系中“一心”的内容，即以药王山北侧水系公园作为中心城区水系布局的核心。项目以显山、亮水、见绿、串湖、润城为特色，以打造西藏生态文明高地标杆为目标，串联山水文旅游线，与布达拉宫相得益彰，形成环布达拉宫世界级大遗产景区。根据《拉萨市药王山风貌整体提升拆迁实施方案》，市自然资源局专班主要负责西藏广播电视台、中国建设银行西藏分行、西藏国有资产管理有限公司国有建设用地使用权收回工作。现今，上述区域内征地拆迁协议签订及补偿资金拨付工作已顺利完成。

一、架构初立，机制畅通。“上下同欲者胜，同舟共济者赢。”为推动形成统一调度、密切协作、高效运转的工作机制，确保药王山环境整治工程如期开工，市自然资源局制定《推进药王山水系公园建设工作领导小组方案》，成立驻药王山工作专班，将任务细化至岗、责任明确到人、事务落实到点，编织起清晰明确、细致完整的责任之网。同时，在药王山环境整治工程领导小组办公室的指挥调度和安排部署下，与城关区人民政府和市住建局等单位形成高效联动工作机制，确保各项工作有序推进。

二、精准摸底，台账详备。3月12日，在《征收土地预公告》下发后，专班闻令而动、立即安排专人查阅历史档案、对接三家被征收单位收集资料。同时，广撒“调查之网”，发放《房屋征收调查表》《地上附着物调查表》和《房屋出租情况调查表》，对土地和房屋权属、区位、用途、面积、装修、租赁情况和住户（租户）补偿诉求进行调查统计、梳理汇总、装订成册，于3月17日完成《药王山水系公园建设项目入户调查资料汇编》。

三、拟定方案，测算资金。4月初至7月初，专班主动作为、全力协助市住建局拟定《拉萨市药王山环境整治工程征收补偿方案》、开展“房地一体”价值评估和装修价值评估，并测算停产停业损失、搬家补助及安置补助资金。在整个过程中，专班安排专人全程跟踪评估工作进展情况，及时协调解决评估过程中遇到的各类问题与争议，确保评估结果的公正、客观与准确。在此期间，按照法定程序完成润通商贸公司（药王山农贸市场）土地证注销事宜。

四、广纳民意，稳评护航。7月24日，在《拉萨市药王山环境整治工程征收补偿公告》下发后，向社会面征求意见，经多次对接协调，西藏广播电视台、中国建设银行西藏分行、西藏国有资产管理有限公司三家被征拆主体均表示支持政府拆迁工作，对补偿方案无异议。8月，根据第三方社会稳定风险评估公司反馈的《药王山环境整治工程社会稳定风险存在问题清单》，专班迅速行动，重点针对前期走访调查和发布征收补偿公告后意见较大的利益群体，制定详细的入户走访计划，组织人员逐一入户开展政策宣讲和思想引导工作20余次，最终将项目风险等级降为低风险，为项目的顺利推进营造和谐稳定的社会环境。

五、协调联动，机制保障。10月11日，在《关于征收土地及地上附属物的决定》下发后，为确保征地拆迁工作顺利进行，专班高度重视组织协调工作，组织西藏广播电视台、西藏国有资产管理有限公司和中国建设银行西藏分行三家被拆迁主体单位以及沿街商铺承租户、集资房住户等利益相关方召开协调会30余次，深入了解拆迁户诉求，共同商讨解决征地拆迁过程中遇到的各类问题，及时答复化解拆迁户疑虑和有效解决拆迁户诉求达20余项。

六、协议速签，资金稳付。在征地拆迁协议签订过程中，专班始终坚持公平、公正、公开的原则，严格按照相关政策法规和既定补偿标准执行，在确保拆迁户合法权益得到充分保障的前提下，专班完成西藏国有资产管理有限公司、中国建设银行西藏分行、西藏广播电视台（含周转房、集资房、沿街商铺）征地拆迁协议签订与补偿资金拨付工作，累计拨付补偿资金29312.38305万元，约占药王山环境整治工程区域征地拆迁总资金的52%，未出现任何资金错发、漏发或拖欠现象，有力维护拆迁户切身利益和政府公信力。

七、主动沟通，助办公证。针对西藏广播电视台职工生活区5户集资房住户存在原户主过世、房屋私下交易和原户主非婚生子女难寻等复杂情况，专班主动作为，迅速组建专项工作小组，深入了解住户家庭的具体情况，并安排专人前往西藏自治区人民政府办公厅、西藏广播电视台、西藏军区总医院、自治区退役军人事务局、市退役军人事务局、市民政局、市司法局、城关区民政局等单位进行对接，按照单位内部档案管理规定与流程，收集集资房户主与继承人个人履历、档案资料。对于部分文化程度较低或对公证流程理解困难的住户，专班积极协助住户对接多家公证处，明确住户办理公证所需公证材料清单，确保公证申请顺利提交。同时，协调公证处根据住户实际情况，合理安排公证时间，安排专人办理公证，缩短办理时限，最大程度为住户提供便利，有效推动公证工作顺利进行。

八、档案精梳，存史留痕。为使征地拆迁工作有迹可循、规范有序，根据12月10日召开的药王山环境整治工程工作部署会议精神，专班对项目征地拆迁档案进行全面梳理。对涉及征地拆迁的各类文件、资料、协议、图纸等进行了分类整理、编号归档。在梳理过程中，专班注重档案的完整性与准确性，对缺失或模糊不清的资料及时进行补充与完善。同时，对档案进行扫描归档，方便档案的查询与管理，为今后的审计、巡视、督查以及可能出现的纠纷解决提供了可靠依据。

市自然资源局专班在药王山环境整治工程征地拆迁工作中，始终秉持认真负责、严谨高效的工作态度，全面完成各项工作任务。下一步，专班将继续秉持昂扬斗志与扎实作风，勇克难关，确保征地拆迁工作圆满收官，为城市建设发展倾尽全力、再添华章。