不断提升法治素养 强化行政执法效能建设——市自然资源局举办法律法规培训会

    为深入贯彻习近平法治思想，进一步提升我市自然资源系统工作人员对自然资源领域法律法规的理解与运用能力，强化依法行政意识，规范执法行为，2025年6月10日至11日，市自然资源局举办领域内法律法规专题培训会。培训会邀请自治区自然资源厅法规与执法监督处、市司法局立法科、北京市北斗鼎铭律师事务所针对自然资源领域相应法律法规进行培训。

    厅法规与执法监督处围绕《中华人民共和国土地管理法》核心内容条款，结合市自然资源管理工作实际，进行了系统、严谨、深入的专题授课。培训详细阐释土地用途分类标准、国有土地与集体土地的权属划分规则；深入讲解建设用地使用权取得方式、农用地转用注意事项；明确了耕地“占补平衡”原则和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，针对行政执法监督，从规范程序、责任认定、裁量标准等方面展开针对性讲解。同时，深入解析耕地破坏、矿产资源违法等情形的认定标准；结合“轻微不罚”“初违不罚”原则及《自治区行政处罚裁量基准》，指导执法人员合理运用自由裁量权，并兼顾执法力度与温度；按照“两法衔接”要求，落实行政执法与刑事司法的衔接机制，维护法律权威公正；并就乡镇、村在自然资源监管中的职责在法律条款中予以明确，推动执法监督向基层延伸；最后，通过领域内8个典型案例进行深入剖析，直观展示违法占地、破坏耕地、主体责任落实不到位等行为的表现形式及其所要承担的法律后果，警示各级部门严守执法底线，对行政执法监督工作具有极强的现实指导意义。

市司法局立法科就怎样确保行政执法机关行政行为程序正当、依据合法、避免权力滥用、保障公民合法权益等方面做好合法性审查与实践做了讲解。明确了需进行合法性审查的重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定3类对象。从制定主体、程序、内容、文件形式等方面对规范性文件的制定、发布事项做强调，合法性审查的落实将在县区推动法治政府建设中起到积极推动作用。

为提升信访工作法治化水平，帮助县区自然资源部门依法、及时、准确分类处理信访诉求，市局法规与执法监督科对《自然资源领域分类处理信访诉求清单及主要依据》进行解读，特别是对申诉求决类信访事项的分类办理方式进行了详尽说明，对提高基层单位领域内信访工作能力和水平将起到积极作用。同时，结合拉萨年度行政执法卷宗案卷评查情况，对自然资源违法行为立案查处进行全流程讲解，尤其是听证、合法性审查等容易忽略环节做强调，避免程序瑕疵造成的自身违法问题。

此次培训旨在深化全市自然资源系统对土地管理政策的理解，强化执法监管能力，进一步提升县区自然资源管理法治化、规范化水平，推动基层法治建设。参会学员普遍反馈，此次培训授课内容丰富详实、解读精准、案例生动，既有理论高度又贴近实战需求，厘清了政策执行中的模糊地带，强化了法治思维，提升了依法行政能力，对基层自然资源主管部门规范开展土地监管、提升执法效能奠定了坚实基础。

市局各职能科室、各县区、功能园区及其乡镇、街道近50人参加此次培训会。