市自然资源局坚持服务与监管并重 建立完善系统完备、刚性约束的制度机制

近年来，市自然资源局深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述，统筹发展和安全，坚持服务与监管并行，建立系统完备、刚性约束的制度体系，推动自然资源管理工作不断规范。

一、建立健全空间统筹的国土空间规划制度体系。我市“三级三类”国土空间规划体系基本建立、“三区三线”成果全面划定，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，是国土空间用途管制的基本依据和各类开发保护建设活动必须遵循的刚性约束。

二、建立最严格的耕地保护机制。出台拉萨市县（区）级政府耕地保护责任目标考核办法，紧盯耕地保护，签订责任书，严明“一票否决”，强化考核效应，压实县（区）耕地保护党政主体责任，推动耕地保护落地落实。

三是建立节约集约用地机制。严格执行土地使用标准，对超标准、无标准的项目用地，做好项目用地节地评价，对不符合标准的用地，在预审环节坚决予以核减。同时，出台推进闲置低效用地盘活利用促进高质量发展的实施意见，坚持以“存量”换“增量”，大力盘活存量土地资源。

四、建立全链条审批机制。立足项目选址、用地审批、规划许可、竣工验收等，研究制定建设项目用地预审与选址审查工作制度、建设用地审查工作制度、建设用地规划许可证管理规定、国有建设用地规划条件管理规定、建设工程规划许可证管理规定等，形成了一套标准统一、流程清晰、责任明确的审批机制。

五、建立规划实施监管机制。建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，出台建设用地及建设工程规划批后监管办法等，加强项目批后全过程监管，及时发现并查处偏离规划许可内容的建设行为，将“按规划审批、按规划建设”的刚性要求落到实处。