优化土地资源配置 保障城市发展用地

为切实加强国有建设用地供应计划管理，有效控制土地供应总量，优化土地供应结构，推进建设用地节约集约利用，发挥经营性用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，促进土地市场平稳健康发展，拉萨市自然资源局坚持“稳地价、稳房价、稳预期”目标导向，科学统筹土地供应节奏，精准实施差异化供地策略，2025年度国有建设用地出让工作取得显著成效。

一、土地出让总体成效

2025年，我局按供应计划有序推进土地出让工作，聚焦配套成熟、区位优越、市场需求旺盛的优质地块，鼓励高品质住宅开发，有效满足了市场改善型住房需求。2025年度已成功供应3宗国有建设用地，总用地面积80.4亩，起始价总额47682.6927万元，最终成交总价82082.6927万元，整体溢价率达72.14%，土地市场热度持续攀升，为我市财政收入增长、房地产市场良性循环提供了有力支撑。

（一）出让地块情况

1.一号地块（宗地编号：LSZR2025-１）。该地块位于城关区纳金路以南、江苏东路以东，用地面积42.38亩，土地用途为住宅用地。地块起始总价22832.7万元，起始楼面价5386.72元/㎡；成交土地价37032.7万元、楼面价8736.8元/㎡，溢价率62.19%。地块处于城市核心拓展区，周边规划配套逐步落地，兼具居住舒适性与发展成长性，成为房企布局主城的重要选择。

2.二号地块（宗地编号：LSZR2025-3）。该地块位于团结路以北、藏热路以西，用地面积6.07亩，土地用途为住宅用地。地块起始总价2907.9万元，起始楼面价3590元/㎡；成交土地价7907.9万元、楼面价9762.84元/㎡，溢价率高达171.95%。该地块地处城市核心成熟片区，周边教育、医疗、商业配套完善，区位优势显著，高溢价成交充分反映了市场对核心优质地块的强烈需求。

3.三号地块（宗地编号：LSZR2025-4）。该地块位于纳金东路以南、万达广场西侧，用地面积31.79亩，土地用途为住宅用地。地块起始总价21942.0927万元，起始楼面价5176.73元/㎡；成交土地价37142.0927万元、楼面价8762.82元/㎡，溢价率69.27%。地块毗邻城市商业综合体，交通便利、人口集聚效应明显，市场认可度较高，成交结果体现了企业对城市东拓发展潜力的坚定信心。

（二）核心成效亮点

一是财政保障能力显著增强。本次3宗地块成交总额较起始价增加34400万元，大幅提升了政府土地出让收入，为城市基础设施建设、民生事业发展提供了坚实的资金支撑。二是住房供应结构持续优化。通过适量供应优质地块，鼓励企业打造高品质住宅项目，有效增加了改善型住房供给，助力我市房地产市场从“刚需主导”向“品质升级”转型。三是市场信心稳步提振。高溢价成交态势充分释放了市场积极信号，吸引区内外优质房企参与我市土地市场竞争，带动了房地产产业链上下游投资活力，为经济稳增长注入强劲动力。

二、主要工作举措

（一）精准谋划，科学编制供应计划

我局立足城市发展规划与市场需求，前期深入开展存量土地梳理、市场调研分析，优先筛选配套完善、交通便捷、发展潜力大的地块纳入供应清单。

（二）优化服务，提升营商环境效能

在土地出让全周期中，我局推行“主动对接、靠前服务”机制，为意向企业提供政策解读、地块踏勘、规划指标答疑等精准服务；采用网上招拍挂模式，确保出让过程公开、公平、公正。2025年出让共吸引17家企业报名参与，竞价轮次最高达126轮，充分体现了市场对我市营商环境与发展前景的认可。

（三）差异调控，引导市场良性循环

坚持“以需定供、因城施策”，针对不同区域、不同类型地块实施差异化供应策略。核心区地块聚焦品质提升，鼓励房企打造标杆项目；拓展区地块侧重配套完善，引导企业参与城市功能升级。通过精准调控，既满足了改善型住房需求，又避免了土地资源闲置，推动房地产市场实现“量质齐升”。

三、下一步工作计划

下一步，持续优化土地供应结构,加大存量土地盘活力度，2026年计划推出5到8宗配套成熟的优质地块，重点保障核心区、产业园区周边住宅和商业用地供应，平衡区域供需关系。同时，探索“限地价、竞品质”出让模式，引导企业聚焦住房品质提升。并以2025年度土地出让成效为基础，坚决落实市委、市政府工作部署，不断提升土地资源配置效率，为我市经济社会高质量发展筑牢坚实基础。