深化作风建设 以清风正气护航高质量发展

为深入贯彻落实党中央及自治区党委、拉萨市委关于持之以恒正风肃纪的部署要求，市自然资源局聚焦作风领域顽瘴痼疾，以政治形式主义、官僚主义为突破口，深究细查享乐主义、奢靡之风，着力解决作风领域突出问题，以钉钉子精神推动作风建设向纵深发展、向基层延伸。

一、精准靶向发力，持续整治形式主义、官僚主义

市自然资源局坚持把政治形式主义、官僚主义摆在突出位置，“文山会海”现象得到有效遏制，不必要的文件和会议大幅精简，让基层干部从形式主义束缚中得到了解放。一是多措并举为基层减负。高度重视整治形式主义为基层减负工作，认真学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负工作的重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》以及中央八项规定及其实施细则、《整治形式主义为基层减负若干规定》等有关要求，引导全局党员干部从思想源头上重视减负工作，在日常工作中严格落实中央、自治区、拉萨市减负工作相关要求。发文管理方面，严格控制发文数量、提高发文数量，严格按照向市委报备数量对外发文。会议管理方面，除已向市委报备的全市自然资源工作会议（3月份召开）以外，坚持非必要不召开会议，不组织全市性的会议。督查考核和调研方面，除区市委规定的综合考核以外，不单独向县区设置考核指标。严控调研活动，凡是去基层的调研均采取“四不两直”方式，找准困难问题，提供解决思路。不存在形象工程、面子工程和公文抄袭相关问题。二是主动接受监督。牢固树立“监督就是支持”的理念，始终把自觉接受纪检组监督作为一项严肃的政治责任，在全市首次开展党风廉政建设组组会商会，沟通思想，凝聚合力。积极配合纪检监察部门调取资料，主动汇报沟通，保持同频共振，定期向纪检组汇报履行全面从严治党主体责任和“三重一大”等情况，实现监督关口前移。全年收到纪检组工作提醒10余份，研究制定以案促改整改方案3个，各项提醒事项均按要求全部办结。

二、保持高压态势，深惩严查享乐主义、奢靡之风

市自然资源局始终以钉钉子精神落实中央八项规定精神，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，全局上下过紧日子的思想认识得到显著提高，资金使用精准性和有效性显著提升，并形成常态长效机制，勤俭办事的理念深度融入日常运行，机关运行的成本明显下降。一是提高政治站位，迅速传达部署。召开党组会议先后2次传达学习党中央和区市委关于坚持厉行节约、反对浪费和习惯于过紧日子的相关文件精神，研究部署落实过紧日子要求、严控一般性支出、优化预算安排等重点任务进行部署，明确工作方向和责任要求。通过党组理论学习中心组学习等形式，组织班子成员和科室负责人深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度，引导全局党员干部职工深刻认识过紧日子的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立节约意识、成本意识和绩效观念，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是加强组织领导，健全工作机制。为确保过紧日子工作要求落到实处、取得实效，组织成立由党组书记任组长、局长任常务副组长的落实习惯过紧日子要求工作领导小组，全面负责相关工作的组织领导、统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，明确办公室主任及成员，具体承担日常工作的推进落实和联络协调等职责，形成了“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作格局，为持续推进过紧日子工作提供了坚实的组织保障。三是深入自查自纠，狠抓整改落实。坚持问题导向，制定详细的过紧日子自查整改工作方案，并据此制定下发了覆盖各科室、单位的自查清单。组织全局围绕预算编制与执行、经费支出管理、资产管理、采购管理等重点领域和关键环节，从严从实开展经费使用情况排查和深入自查。通过自查，共梳理出在经费管理使用、节约措施落实等方面存在的4个具体问题。针对发现的问题，我局坚持即知即改、立行立改原则，深入剖析问题根源，结合工作实际，研究制定了6条具体整改措施，明确了整改责任主体、时限要求和预期目标，目前各项整改工作正在有序推进中。全年不存在因相关问题被纪检监察机关下发三书一函、通报或者查处等问题。

三、坚持系统施治，集中整治作风领域突出问题

市自然资源局全体党员干部对加强党的作风建设的重要性、紧迫性以及作风问题顽固性、反复性等产生深刻认识，加强和改进作风的自觉性和紧迫感得到显著增强，作风转变成效明显。一是及时召开党组专题会专项部署作风建设部署会和深入贯彻中央八项规定精神|贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入学习中央和区市委有关文件精神，教育引导全体党员干部提高政治站位、深刻认识作风建设和开展学习教育的重大意义。召开党组会议研究审定《中共拉萨市自然资源局党组开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，进一步明确工作责任和标准要求，组建学习活动工作专班强力推进，为作风建设和学习教育高质量开展提供坚实的组织保障。召开与市纪委监委第六派驻纪检监察组的党风廉政建设会商会，对全系统党风廉政建设的形势与任务进行研判，深入沟通思想、凝聚共识，压紧压实“两个责任”，协同推进全面从严治党向纵深发展，“以上率下”推动整个系统党风廉政建设提质增效。一是抓实学习教育，夯实思想根基。深入贯彻落实学有质量、查有力度、改有成效的工作要求，坚持把学习教育贯穿作风建设始终。累计开展“读书班”集中学习活动2期、邀请对口监督纪检组组长开展专题讲座1期，深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定及其实施细则精神，党组班子成员交流研讨2次以上。常态化开展廉政警示教育，收集观看警示教育片23部，组织参观廉政警示基地2次，让在职党员和离退休党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二是组织全体领导干部深入开展自查自纠，班子层面查找出问题11条，逐一明确责任领导、整改措施和整改时限；结合中央八项规定精神和自然资源部门主责主业明确调研课题11个，为靶向施治提供有力参考。三是重要节点做到精准提醒，针对节假日“四风”问题高发期，开展廉政提醒集体谈心谈话，强调坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁违规吃喝、收送礼品礼金、公车私用等，节日期间风清气正。四是加强制度建设，补齐短板漏洞。聚焦人员管理，制定出台《拉萨市自然资源局党员干部“八小时”以外监督管理办法（试行）》，印发《致全局党员干部职工家属的一封信》，净化干部“八小时”以外“朋友圈”“社交圈”。五是聚焦作风建设，坚持实事求是、毫不遮掩，深入开展以案促改，突出“自己查”和“别人找”相结合，自查廉政风险漏洞11个，利用援藏渠道，邀请江苏4名不动产登记业务骨干开展“把脉”和“问诊”，为靶向施治提供有力参考。六是聚焦业务审批“全流程”线上办理和“全过程”留痕管理等方面存在的短板弱项，投入援藏资金282.9万元组织实施政务管理平台业务审批系统升级项目，实现电子化管理审批事项环节、对象、材料、时间等重要信息和全周期管理，加强廉政风险防控，形成廉政风险事前提醒、事中监督和事后追溯。七是强化党员先锋模范作用和领导干部带头作用，制定《拉萨市自然资源局党员先锋岗之领导干部坐班工作方案》并经党组会议研究审定后实施，明确领导干部当好群众办事的引导员、协调员、调解员、监督员、宣传员，采用轮流坐班模式，每个工作日安排1名领导干部专门为群众服务，着力解决办事群众不了解职责而多头跑、来回跑，对办事群众的事情久拖不决、久落不实，群众对政策法规等不够熟悉的问题，增强宗旨意识、服务意识、责任意识和效率意识，密切党群干群关系，提高群众幸福感和满意度。八是聚焦保障全市重点项目，打造“七个一”工作法，前移服务保障关口，做实做细跟踪提醒，大幅提升要素保障效率。九是聚焦规划审批，建立农转用内部审查机制，不断优化流程，进一步规范审批程序。着力构建并严格执行“系统谋划-过程管控-绩效评估”管理闭环，保证上级决策部署不折不扣落到实处。

作风建设永远在路上。下一步，市自然资源局将继续坚持严的基调、严的措施、严的氛围，将“当下改”与“长久立”结合，推动干部作风从“治标”向“治本”转变，持续深化政治工作，为高质量发展注入强劲动能。