摸清资产家底 夯实权益根基——拉萨市全民所有自然资源资产清查项目顺利收官

8月11日，我局组织召开拉萨市全民所有自然资源资产清查项目验收会，邀请行业专家和相关科室代表参加会议。验收会上，作业单位重点就资产清查主要工作内容、质检核查入库情况、成果内容等进行了详细汇报。与会专家和科室代表通过质询答疑、查阅资料和集中评议，认为项目成果内容完整、数据翔实、技术路线合理，一致同意通过验收，标志着我市全民所有自然资源资产清查项目顺利收官。

此次清查工作坚持目标导向和问题导向，紧密结合拉萨实际，聚焦组织推进、模式创新、质量管控等关键环节，探索形成了一套行之有效的工作机制和方法路径，为全面摸清自然资源资产家底、提升权益管理水平提供了有力支撑。主要做法如下：

一、周密部署强推进，明晰分工抓落实

一是强化顶层部署。制定专项工作方案，组织技术培训，依托周报机制与实地督导相结合的方式，确保清查工作高效有序推进。二是明晰层级权责。根据数据管理权限，由市本级统一开展城关区及三个开发园区的建设用地使用权清查，同步推进未确定使用权人国有建设用地资产摸排，实现清查范围全覆盖、工作任务无重叠。三是统一数据基准。整合并下发不动产登记、核算价格体系等基础数据，确保市县两级数据时点同步、标准一致。四是严控成果质量。参照自然资源部核查机制，构建“线上初审—线下复核—问题反馈—现场修改”的闭环校验模式，有效提升成果核查与修改工作整体效能。目前，拉萨市资产清查数据成果已通过自治区自然资源厅、自然资源部两级质检入库，成果质量得到有效保障。

二、创新模式破难题，多措并举清权属

立足拉萨市全民所有土地资产管理信息系统、土地市场动态监测监管系统尚处于启用初期、基础资料相对薄弱且分散的实际，创新“能补则补—多方印证—分类处置—问题反馈”的建设用地使用权清查工作模式和“多元获取—精准规则—多源融合”的未确定使用权人国有建设用地资产专项清查工作模式，优化技术指南流程，有效解决了基础资料薄弱、部技术指南实施受限等实际问题。基于上述创新探索，形成了具有拉萨特色的资产清查工作模式，并先后在中国自然资源报、学习强国等平台宣传推广，为同类地区开展资产清查工作提供了可借鉴、可推广的经验做法。

三、多源校核提质效，精准修正保真实

针对建设用地使用权清查成果中部分信息不准确的问题，综合运用国土变更调查成果、POI数据、高德在线地图、遥感影像等多源数据，通过交叉比对、来源验证等方式，对清查成果中的权属、地类信息进行逐宗核实，共计修正权属信息426条、修正地类信息958条，确保清查成果真实可靠。在此基础上，结合集体土地所有权、国土变更调查成果，对拉萨市中心城区城镇开发边界范围内土地权属情况进行叠加分析，实现了中心城区城镇开发边界范围内土地权属情况全覆盖，进一步夯实了清查成果底数。

拉萨市全民所有自然资源资产清查全面摸清了全市全民所有自然资源资产家底，补齐了我市自然资源资产权益管理短板，提升了自然资源精细化监管水平。下一步，我局将督促作业单位严格按照专家意见，对资产清查成果和项目材料进行修改完善，及时报请专家复核，确保成果质量；同时，加强清查成果转化应用，推动成果在国有自然资源资产管理情况专项报告编制、自然资源资产配置和权益管理等工作中发挥基础支撑作用，为全市经济社会高质量发展提供坚实的数据保障。