以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、关于自然资源和矿山安全生产重要论述，立足青藏高原生态保护特殊定位，严格落实最严格矿产资源保护与生态修复制度。坚持依法监管、全域覆盖、分类管控、闭环整改，健全拉萨市矿政常态化监管体系，规范矿产勘查开采秩序，防范非法采矿、生态破坏、安全隐患，推进绿色矿山全域建设，筑牢高原矿产资源生态安全屏障。
一、工作目标
巡查全覆盖，市域全部探矿权、采矿权按频次完成年度巡查，无监管盲区；违法早处置，无证开采、越界开采、以采代探、生态修复滞后等问题早发现、早交办、早整改；整改全闭环，建立“发现—交办—督办—核验—销号”完整闭环机制；生态长效化，压实矿山企业地质环境治理恢复主体责任，稳步提升绿色矿山创建达标率；风险零反弹，重点问题矿山高频督查，杜绝违法违规、生态隐患问题反弹。
二、适用范围
本计划适用于2026年1月1日—2026年12月31日拉萨市本级及各县（区）自然资源主管部门开展的全部矿山巡查、核查、督查、专项检查工作；覆盖全市域所有持证矿业权、废弃关闭矿点、疑似非法盗采区域。
三、巡查对象
全市共计102宗，其中采矿权41宗、探矿权61宗，实行分类分级管理，以及非持证重点排查区域，如历史废弃矿洞、关闭退出矿山、矿区周边等重点区域，卫星遥感、无人机、群众举报发现的新增疑似开采图斑。
四、巡查频次安排
探矿权，每年全覆盖巡查不少于1次，2026年6月底前完成首轮全覆盖；
采矿权，每半年全覆盖巡查1次，全年不少于2次；大中型生产矿山增加季度抽查频次；
废弃矿洞、盗采易发区。各县（区）定期开展巡排查，汛期加密巡查。
五、巡查核心内容
（一）证照与勘查开采合规性
是否取得有效勘查、采矿许可证，有无过期、吊销、注销仍继续作业；是否存在无证勘查、无证开采；是否严格按照许可矿种、开采方式、开发利用方案施工；严查以采代探、越界勘查开采、破坏性开采、擅自变更开采范围；储量年报、勘查年度报告是否按时如实填报，公示信息是否与现场一致；关闭矿洞封堵、警示围挡、专人管护措施落实。
（二）矿山生态环境保护与恢复治理
是否足额计提、缴存矿山地质环境治理恢复基金，台账完整；矿山地质环境保护与土地复垦方案是否落实；绿色矿山建设台账、资源综合利用、矿容矿貌整治等推进情况。
六、巡查实施方式
现场实地核查，现场踏勘开采工作面、边坡、治理复绿区域；资料查阅，调取证照、开采方案、修复方案、基金台账、年报、施工记录、治理工程档案；座谈问询，与企业负责人、技术负责人座谈，核实现场与台账差异；科技辅助巡查，卫星遥感图斑比对。
七、监督举报与社会公开
群众、企业、社会组织发现无证勘查开采、越界勘查开采等违法线索可通过以下渠道举报。
举报电话：0891—6817746（工作日 9:30—18:00 专人值守）；线上渠道：拉萨市自然资源局官网政民互动举报专栏；线索处置：所有举报线索登记建档，7个工作日内现场核查，办结后向举报人反馈（实名举报）。
拉萨市自然资源局
2026年3月1日
责任编辑：赤列
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