2026年拉萨市地质灾害防治工作专报

2026年以来，我局坚持高位统筹、系统治理，压紧压实地质灾害防治各项责任，从严从细落实隐患排查、监测预警、应急处置等防控举措，全力守护人民群众生命财产安全。截至目前，全市共发生小型泥石流灾害12起，未出现滑坡、崩塌等其他灾种。县域分布：尼木县5起占41.7%，堆龙德庆区3起占25%，墨竹工卡县2起占16.6%，达孜区、林周县各1起，各占8.3%。对比2025年同期仅尼木县发生1起小型泥石流，今年灾害频次、影响范围均有所上升，主要受汛期短时强降雨，叠加高原沟谷松散堆积物、冻融土体松动共同诱发。12起泥石流险情均做到早发现早处置，闭环管控到位，未造成人员伤亡及重大财产损失。

一、主要工作开展情况

（一）强化高位统筹，夯实防治根基。制定印发《拉萨市2026年度地质灾害防治方案》，明晰年度目标、任务分工和处置流程，构建标准化防治工作体系。召开全市地质灾害防治工作部署会，围绕责任落实、隐患排查、监测预警重点任务安排全年工作，逐级压实各级防治责任。

（二）聚焦关键环节，落细防控举措。1. 分级开展全域巡排查。严格落实“三查”制度，市级完成357处重点隐患点汛前排查，复核28处普适型监测站点，各县（区）、功能园区实现汛前排查全覆盖。汛中累计市级巡查隐患点231处，各县区同步开展汛中巡查，动态跟踪风险变化；2. 抓实专项风险排查管控。完成当雄、尼木11处冰川次生灾害专项调查，形成风险提示督促属地落实管控。做好虫草采挖期间隐患排查评估，保障群众野外作业安全。完成S5弃渣场、哲蚌寺、色拉寺等重点区域应急调查，提出分级管控措施；3. 加快防灾项目建设。2026年实施地质灾害治理项目5个，总投资1808.26万元，含中央资金240万元、自治区资金182万元、县区自筹1386.26万元，各项目按节点有序推进，逐步化解重点区域灾害威胁；4. 深化人防技防协同管控。完成247名群测群防人员筛选备案，组织实操业务培训，各县区分级开展轮训。复核56处普适型监测设备，完成城关、林周故障设备整改，制定当雄损毁设备更换计划。强化气象自然资源部门联动，累计转发、发布地质灾害气象风险预警37条，预警直达基层一线；5. 开展防灾宣传演练。依托5·12防灾减灾日，市、县联动开展宣传培训26场、应急避险演练7次。下沉乡村社区开展科普宣教，提升监测员履职能力和群众避险实操水平。

二、“十五五”地质灾害防治规划编制推进情况

组织召开拉萨市“十五五”地质灾害防治规划专家评审会，规划已通过专家技术审查。主动对接自治区编制牵头单位，对标上位规划要求，持续细化完善市级规划文本。待自治区级规划正式印发后，补齐相关要件，及时推进市级规划报批、印发各项工作，为未来五年地质灾害防治工作提供科学指引。

三、灾害发展趋势研判

近三年我市气象条件波动明显，地质灾害随降水变化起伏。2026年气候形势复杂，初夏长时间高温干旱，造成沟谷堆积物裸露疏松、冻土裂隙扩张；进入主汛期降水集中，旱涝急转特征突出，多重因素叠加诱发多起泥石流。当前主汛期尚未结束，短时极端对流暴雨发生概率仍然较高，沟谷松散物源充足，高海拔冻土融滑风险持续存在，全市地质灾害防治形势依旧严峻。

四、存在主要问题

一是资金保障压力较大，项目前期推进受限。上级下达地灾专项补助逐年缩减，市级切块资金有限。县区受财政条件制约，项目前期经费落实困难，部分县区申报主动性不足，部分隐患点难以申报实施。二是隐患点多面广，动态防控仍有短板。全市现有隐患点1102处，现有排查以阶段性集中排查为主，常态化巡回排查机制不够完善，降雨、冻融易催生新生隐患；南北山绿化、虫草采挖、切坡建房等重点区域排查仍存在薄弱环节。三是基层防灾专业化水平不足。基层人员灾害机理研判能力有限，群测群防员多为农牧民，需要兼顾放牧、虫草采挖生产活动，高海拔偏远隐患巡查频次难以保障，群测群防体系效能未能充分释放。

五、下一步工作打算

一是强化项目申报指导服务，做实项目储备库，健全“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”链条。指导县区落实前期经费，积极向上争取资金，谋划市级项目需求，有序化解隐患风险。二是优化巡排查机制，在“三查”基础上，针对南北山绿化、虫草采挖、切坡建房等重点部位开展专项排查，推行定期排查加专项巡查模式，加密降雨期巡查；开展冰川冰湖次生灾害专项调查，摸清高寒地区风险底数。三是创新基层监测防控模式，开展贴合高原实际的实操培训。试点推行乡镇专职监测员岗位，优先在尼木、堆龙设立，兼顾隐患巡查、避险路线梳理、转移预警提醒，试点成熟后全市推广，构建“专职监测员+村级群防员”双线防控队伍，筑牢基层防灾防线。