加强冰川监管保护  合理利用冰川资源

冰川是独特的自然景观，也是最大的淡水资源之一。近年来受益于冬奥会、冰雪运动、旅游等产业项目，冰川雪山呈现多元化发展态势。拉萨作为西藏的首府城市，周围以高原草地和山脉为主，冰川覆盖率为1.6%，冰川资源主要集中在当雄县及尼木县。

一、冰山资源的开发利用

拉萨市多年来一直在尽力保护和开发利用冰川资源，始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”的思路，立足青藏高原独特的地理环境，不断增强冰川资源的可持续发展能力，以更科学的方式守护雪域高原。

（一）冰川公园建设。为了保护冰川这一珍贵的自然资源，拉萨市建立了廓琼岗日冰川（拉萨河谷1号冰川）等独具特色的自然生态旅游观光游览区，合理开发和利用冰川资源。廓琼岗日冰川作为距离拉萨最近的冰川公园，海拔5500米，是集巍峨冰川、地热温泉、广袤草甸于一体的自然生态体验区。当雄县依托其优越的地理位置与雪山冰川等自然生态资源，坚持保护和合理利用户外运动场地与环境资源，遵循规划先行、保护优先、有序开发、永续利用的原则，目前初步将廓琼岗日冰川打造成为一个集冰川观光、雪山攀登、高山滑雪、攀冰为一体的国际知名冰雪旅游目的地。2020年，极净当雄已在洛堆峰成功举办第一届中国企业家冰川挑战赛。同时当雄县认真贯彻落实国家乡村振兴战略，将乡村旅游、冰雪运动融入全域旅游体系，通过开展高山向导、高山协作等多个岗位培训，带动当地农牧民就业，振兴乡村产业。

（二）冰川矿泉水。除观光旅游外，冰川资源的利用主要集中在矿泉水的开采上，因冰川独特的地理环境，远离了现代工业和人为污染，具有低氘、低钠、含天然小分子团等特性，拥有很高的饮用价值。目前拉萨已有多家矿泉水企业能够开采冰川中富含的微量元素和高聚物质，制作成“天山冰川矿泉水”，深受消费者的青睐，产业化的推广使得冰川资源逐渐得到保护和利用。

二、冰川资源的保护

冰川资源是青藏高原生态环境重要组成部分，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、保护第一、绿色发展，守护好雪域高原生灵草木、万水千山。进一步强化冰川资源用途管控，从严审批冰雪资源项目，最大限度保护好珍贵的冰川冰雪资源。近年来，我市不断加强对冰川雪山资源的保护，立足青藏高原独特的地理环境开展科学研究，对环境较为敏感区域暂停各类旅游接待服务，切实保护冰川资源。

（一）冰川环境监测。多年来，拉萨市对冰川资源开展了生态环境调查，对生态环境、景观资源、保护地等情况进行研究，并向冰山环境监测站派出专业的工作人员，对冰山环境变化进行监测和分析。2020年9月，科考队在廓琼岗日冰川建设了拉萨河1号廓琼岗日冰川环境考察和立体监测平台，在冰川末端搭建了30多米的多要素自动化监测塔，架设了冰面自动气象站、冰温与位移监测仪，实地勘测了冰川的厚度，不仅掌握冰川的动态变化，更监测了潜在的灾害，尽可能避免冰川变化引发的次生灾害。

（二）冰川旅游管理。为降低旅游活动对冰山环境的不良影响，游览区实行了严格的管理制度，限制自驾车进入游览区，禁止乱扔垃圾、非法野营等行为，更好地保护冰川环境。2021年5月，为出于保护冰川资源，拉萨间歇性暂停了廓琼岗日冰川的区域徒步、登山活动等户外项目。

（三）冰川资源保护知识宣传。2016年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大会议黑龙江代表团审议时首次提出了“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，社会各界也逐渐加强对冰川资源保护的宣传。拉萨近年来也在大力开展生态宣传工作，引导社会各界践行“两山理论”，保护好拉萨的“冰天雪地”。

（四）建立和完善法律法规。雪山冰川是高原重要的生态保护系统，需加大法律法规约束力度，进一步突出雪山冰川的特殊性保护要求。2023年4月24日，青藏高原生态保护法草案三审稿提交十四届全国人大常委会第二次会议审议，审议稿拟从“建立健全青藏高原雪山冰川冻土的保护机制”、“对重要雪山冰川实施封禁保护”等方面，加强对雪山冰川的保护。

三、存在问题

目前，拉萨对冰川的保护利用效率还不是很高，且随着全球气候变化的加速和人类活动的增加，冰雪消融的速度也日益加快，部分冰川甚至出现了消失的情况，气候变化对拉萨市的冰川保护利用造成了巨大的冲击挑战，冰雪的消融也产生了许多次生灾害。

（一）冰雪资源持续减少。青藏高原拥有除南北极以外的最大冰储量，但受气候环境和生态退化影响，以及人为不合理地开发利用资源共同影响，近年来，冰川面积正不断减少，且呈全面、加速退缩趋势。根据中国科学院青藏高原研究所长期的遥感及地面观测显示：过去约30年间，青藏高原及其相邻地区的冰川面积由5.3万平方公里缩减至4.5万平方公里，退缩了15%。

（二）冰川退缩引发的地质灾害风险不断增大。冰雪资源退化后，导致地表裸露面积增加、冰湖增多，引起冰湖溃决并致使滑坡、泥石流发生频率、强度与范围增加。同时，冰川融化使得一些湖泊水位上升，湖畔牧场被淹，不仅直接影响河流、湖泊、湿地等地表覆被类型的面积变化，而且涉及到更广泛的水文、水资源与气候变化。

（三）冰雪资源产业项目发展仍不充分。目前，我市冰雪产业仍处在中低端发展阶段，住宿、餐饮、服务等配套设施不健全，不能很好地满足当下消费者对高品质休闲游的需求，导致消费和服务体验感不高；大众冰雪运动消费习惯未能更进一步的引导与培育起来，本土消费活力还有待激发。

四、对策建议

（一）统筹推进山水林田湖草沙冰多类生态要素治理。山水林田湖草沙冰多类生态系统要素之间是相互关联的，对冰雪资源的开发和生态保护应从自然地理规律出发，贯彻质量优先、稳定优先的原则，在厘清生态要素相互作用关系及其资源环境效应的基础上，确定适于本地山水林田湖草沙冰的治理方式。

（二）需进一步将生态修复融入经济、社会、文化建设中，促进经济社会发展全面绿色转型。国土空间生态修复对象并不局限于自然生态系统本身，而是贯穿生态、城镇、农田、工矿等各种国土空间要素。近年来，我们通过拉萨河流域山水林田湖草沙冰生态保护修复工程的实施，为我市绿色发展夯实了良好的生态本底。下一步，在继续推进“山水林田湖草沙冰”生态修复工程的基础上，建议将生态修复融入经济、文化和社会建设中。

（三）冰雪产业发展须走品质化路线。冰雪资源丰富的县（区），可打造高品质度假区、冰雪特色小镇，开发具有地方特色的民宿、公寓等，充分展现民族特色。根据产业项目优势和不同人群需求，多设计差异化体验项目。

（四）全面摸底冰雪资源数据，有效支撑生态文明高地。要进一步加强与中国科学院青藏高原研究所合作，共享第二次青藏科考成果，抓紧摸清全区冰川本底，精准掌握冰雪资源分布、数量、面积等情况，建立健全全区冰雪资源基础数据库，完善保护体系，促进冰雪资源与生态环境保护协调可持续发展，为我市争当创建国家生态文明高地排头兵提供强有力科技支撑。