国土空间规划赋能体育设施建设

以习近平同志为核心的党中央站在强国建设、民族复兴的战略高度，系统谋划了体育强国、健康中国建设事业。市自然资源局深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，全面落实体育强国的战略部署，积极实施全民健身行动计划，强化体育设施要素保障，将体育设施建设空间需求纳入国土空间规划，通过科学规划、合理布局，增加体育设施的有效供给，提升体育设施建设运营水平，满足人民群众日益增长的建设需求，推动全民健身事业发展。

以规划落实体育设施标准。市自然资源局全力推动“多规合一”改革，全市国土空间规划体系基本建立，市县级国土空间总体规划获得批复实施，国土空间详细规划有序推进，国土空间规划基础保障作用更加显著。按照分级分类建立国土空间规划要求，落实体育强国战略部署，《拉萨市国土空间总体规划（2021-2035年）》明确规划期末中心城区人均体育用地面积不低于2.0平方。提出优化体育设施结构，建立市、区、街道、社区四级公共体育设施体系。提升市级现有体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育公园等健身场地设施，保障拉萨市群众文化体育中心智慧场馆、城关区体育公园等用地；完善区级体育设施布局；保障街道级全民健身中心、多功能运动场、健身休闲公园等用地；社区中心保障社区级百姓健身房、多功能运动场所及绿地公园健身场所等用地。鼓励推动有条件的学校、企事业单位体育设施向社会开放，利用商业用地等非体育用地设置一定规模的体育设施，因地制宜配置健身设施，推动解决群众身边健身设施不足问题。在编《拉萨市中心城区城关区国土空间详细规划》全面落实总体规划有关要求，提出要推进全民健身设施建设，规划体育设施用地48.6公顷，按照15分钟生活圈结合社区中心建设综合运动场等社区级体育健身设施，按照5分钟生活圈结合用地建设居民健身设施。

以实施保障体育设施落地。立足自然资源工作职能，系统发力，落实国土空间规划相关要求，保障体育设施用地，满足配套建设要求。核发居住用地等规划条件时，按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的要求，建设配套体育设施。工程规划许可时，重点对建设项目关于体育设施配建情况予以审查。规划条件核实时，严格核实体育设施建设内容是否满足规划条件和工程许可要求。2024年至今，我局共审批15个居住项目，共计建筑面积约97.21万平方米，配套体育健身场地面积3102.6平方米；

注重分析研判，明确工作对策。国家“多规合一”改革明确了国土空间规划总体规划，强调国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础，相关专项规划要相互协调，并与详细规划做好衔接。国家在统一规划体系中，明确理顺规划关系，形成规划合力，强化相关专项规划的支撑作用。拉萨的基础现状还比较薄弱，相关专项规划还不健全，围绕建立国土空间规划体系，针对特定领域要谋划编制相关专项规划，落实国土空间总体规划要求，衔接到国土空间详细规划，以规划引领行业高质量发展。结合拉萨实际，为进一步推动体育设施建设，补齐体育设施短板，按照“涉及空间利用的某一领域专项规划由相关主管部门组织编制”的要求，由体育主管部门尽快启动编制体育设施专项规划，落实国土空间总体规划要求，对各类体育设施的空间开发利用作出专门安排。