拉萨市城市设计管理办法解释说明

拉萨市城市设计管理办法

解释说明

为提升城市空间品质，塑造城市特色风貌，加强对城市设计工作的组织指导，拉萨市自然资源局起草制定《拉萨市城市设计管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》于2022年6月1日印发实施，现就有关情况说明如下：

一、背景与意义

城市设计是营造优美人居环境、传承历史文化和塑造城市特色风貌的重要实现路径和技术方法，是深化和延续国土空间规划、指导建筑和环境景观设计、提升城市特色风貌、实现城市更新的有效手段。在建立新时代国土空间规划体系的背景下，国家要求分级分类建立国土空间规划，提出运用城市设计、乡村营造、大数据等手段，改进规划方法，提高规划编制水平，提高科学性。2021年6月自然资源部发布《国土空间规划城市设计指南》，提出原则性、导向性要求，明确城市设计的空间全要素设计研究，按照总体规划、详细规划、专项规划和用途管制形成分层次全域空间管控的城市设计，并明确工作方法与成果形式。

拉萨市自然资源局组织起草《管理办法》是新时代建立国土空间规划体系的必然要求，对规范引导拉萨城市设计工作具有重大推动作用。

二、主要内容

《管理办法》以条文形式表述，共十六条，主要包括如下内容：

（一）明确适用范围。《管理办法》主要适用范围为城市、县人民政府所在地建制镇，其他地镇可参照执行。

（二）明确职责分工。《管理办法》以职责权限为基础明确市级、县（区）和功能园区相应职责，市级层面注重整体管理。市自然资源主管部门负责统筹指导全市城市设计管理工作，具体负责市级中心城区（功能园区除外）的城市设计管理工作。按照职责权限，各县（区）及功能园区负责所管辖区域城市设计工作，城关区、堆龙德庆区、达孜区可开展中心城区重点区域城市设计。

（三）细化层级，提出编制要求。《管理办法》结合国土空间规划层次，提出国土空间总体规划的总体城市设计，详细规划的街区城市设计，以及重要区域城市设计，并明确相应的编制重点。

（四）注重公众参与，形成保障机制。《管理办法》提出多形式多渠道征求意见，公示时间不少于30日；要求编制城市设计的技术单位应当具有相应规划编制资质；鼓励创新，运用先进手段，建立三维辅助决策系统；结合国土空间规划编制从财政预算保障编制工作经费。